以科技創(chuàng)新增強發(fā)展主動權——中央經濟工作會議精神解讀之二

　　相比去年，2024年中央經濟工作會議再次強調了科技創(chuàng)新對新質生產力的引領作用，同時也提出多個新表述和新要求，如"開展'人工智能+'行動，培育未來產業(yè)""健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本""綜合整治'內卷式'競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為"等。

　　北京市社會科學院副研究員王鵬向中華工商時報記者表示，會議在科技領域的部署體現(xiàn)了國家對科技創(chuàng)新的高度重視和堅定決心。在當前全球科技競爭日益激烈的背景下，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關、超前布局重大科技項目等舉措，對于提升我國科技實力、推動產業(yè)升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。"這一部署不僅有助于培育新的經濟增長點，還能為經濟社會發(fā)展提供強大動力。"

　　

　　中央經濟工作會議提出的2025年九大重點任務中，第二條是"以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系"，具體內容包括加強基礎研究和關鍵核心技術攻關、培育未來產業(yè)、健全多層次金融服務體系等。

　　對比2023年中央經濟工作會議，不難發(fā)現(xiàn)，兩年均強調了科技創(chuàng)新對新質生產力及現(xiàn)代化產業(yè)體系的引領作用。

　　對此，王鵬表示，科技創(chuàng)新是引領經濟發(fā)展的第一動力，能夠催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提高生產效率和質量，為經濟增長提供新引擎。同時還能提升國家競爭力，增強自主可控能力，確保經濟安全和發(fā)展主動權。會議再次強調科技創(chuàng)新的引領作用，進一步凸顯了科技創(chuàng)新在推動經濟增長中的核心地位。

　　同時，今年還提出加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動。

　　中關村物聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥向中華工商時報記者表示，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，是提高生產效率、優(yōu)化產業(yè)結構、催生新興產業(yè)的重要途徑，能為經濟增長提供持續(xù)動力。

　　袁帥認為，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，從產業(yè)端來看，就是要加強科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，而這需要構建產學研用深度融合的創(chuàng)新體系。具體來說，企業(yè)應加強與高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作，共同開展技術研發(fā)和成果轉化。同時，企業(yè)還應注重提升自身創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動技術創(chuàng)新與產業(yè)升級的深度融合。通過產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術創(chuàng)新中心等平臺，加強產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。

　　

　　基于當前中國經濟的現(xiàn)實情況以及各類風險挑戰(zhàn)，會議準確判斷，科學決策，在任務部署中提出了一些新舉措，明確了明年經濟工作的重點。

　　會議提出，要"開展'人工智能+'行動，培育未來產業(yè)"。中泰證券分析師楊暢向中華工商時報記者表示，現(xiàn)階段，人工智能已經顯露出明確的戰(zhàn)略價值，并有可能成為中長期科技競爭的戰(zhàn)略支點。會議對人工智能提出明確要求，反映了對人工智能行業(yè)的高度重視，以及希望通過人工智能帶動相關行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經濟增量的明確意愿。"從經濟層面看，考慮到應用的便利性，包括游戲、影視、人臉識別、音頻生產、財務分析、法律服務、教育培訓等市場化垂直與細分領域，有望成為應用加快落地的代表性場景，帶動實現(xiàn)經濟增量。"

　　楊暢還表示，國內人工智能在研發(fā)端雖與發(fā)達經濟體存在差距，但通過廣泛應用，共建下游產業(yè)生態(tài)，能夠實現(xiàn)行業(yè)數據與知識的積累，逐步完善模型架構、持續(xù)擴大參數規(guī)模，進而加速上游研發(fā)的迭代和市場化驗證，實現(xiàn)下游應用與上游研發(fā)的正向反饋。

　　袁帥認為，結合當前人工智能發(fā)展現(xiàn)狀，未來產業(yè)包括智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療、自動駕駛等領域。要實現(xiàn)這一目標任務，需要加大人工智能技術的研發(fā)和應用力度，推動人工智能與各行業(yè)深度融合。同時要加強人工智能基礎設施建設，提升數據質量和處理能力，為人工智能技術的廣泛應用提供有力支撐。此外，還需要加強人才培養(yǎng)和引進，為人工智能產業(yè)發(fā)展提供人才保障。

　　

　　"健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)"，也是本次會議提出的一個重要內容。

　　王鵬表示，這是中央經濟工作會議在金融服務促進科技創(chuàng)新方面的重要部署，意味著要構建一個包括銀行、證券、保險等在內的多元化金融服務體系，以滿足不同類型和不同階段的科技創(chuàng)新企業(yè)的融資需求。同時，通過壯大耐心資本和吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，可以為科技創(chuàng)新企業(yè)提供長期穩(wěn)定的資金支持。通過為科技創(chuàng)新企業(yè)提供融資支持、風險管理、信息咨詢等全方位服務，可以降低企業(yè)創(chuàng)新成本、分散創(chuàng)新風險、加速科技成果轉化和應用推廣。

　　天使投資人、人工智能專家郭濤表示，會議提出的這一舉措表明，政府將通過完善金融市場機制，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新的支持力度，為企業(yè)提供更多的融資渠道和資金支持。同時，還將鼓勵社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，推動創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

　　整治"內卷式"競爭將優(yōu)化市場環(huán)境

　　值得注意的是，會議首次提出"綜合整治'內卷式'競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為"。

　　王鵬介紹，"內卷式"競爭指的是在資源有限的情況下，各方為了爭奪有限的資源而進行的過度競爭和無效競爭。這種競爭方式不僅浪費了大量資源和精力，還可能導致市場秩序混亂、企業(yè)創(chuàng)新能力下降等問題。

　　清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜表示，破解"內卷式"競爭，要用好政府與市場"兩只手"。既要充分發(fā)揮市場機制引導創(chuàng)新，科學優(yōu)化產業(yè)布局，讓企業(yè)各展其長，因地制宜發(fā)展新質生產力；也要通過加強法治建設、完善市場規(guī)則、強化信用體系、強化市場優(yōu)勝劣汰機制等手段，切實維護市場秩序和公平競爭環(huán)境。

（編輯 牛暢）